To projekt ustawy o nowelizacji reguł świadczenia usług drogą elektroniczną. Pracami kierował Krzysztof Gawkowski, kujawsko-pomorski poseł lewicy i szef ministerstwa cyfryzacji. Projekt ten zwiększy bezpieczeństwo i ochronę praw użytkowników internetu. Wprowadzi mechanizmy umożliwiające skuteczny nadzór nad działalnością platform cyfrowych.
– Dzięki tym zmianom polski rynek cyfrowy stanie się bardziej przejrzysty, bezpieczny i przyjazny dla wszystkich użytkowników. To także ważne narzędzie do przeciwdziałania dezinformacji, która szczególnie w ostatnim czasie jest rosnącym zagrożeniem – co podkreślał na konferencji prasowej po posiedzeniu rządu wicepremier i minister Krzysztof Gawkowski.
Prace nad wdrożeniem Aktu o usługach cyfrowych w Polsce wiązały się z długotrwałym, rzetelnym procesem konsultacji z ekspertami i społeczeństwem. Projekt ustawy był przedmiotem dwóch tur uzgodnień, opiniowania i konsultacji publicznych. W ramach budowania otwartości na wszystkie głosy 7 kwietnia 2025 r. w KPRM odbyło się zorganizowane wspólnie przez MC, KPRM i ministrę ds. społeczeństwa obywatelskiego wysłuchanie obywatelskie ws. projektu ustawy. Przeprowadzono również konferencję uzgodnieniową. Ministerstwo Cyfryzacji przywiązało dużą wagę do dialogu społecznego w toku prac nad projektem, ponieważ nowe przepisy odegrają ogromną rolę w przyszłym funkcjonowaniu polskiego rynku cyfrowego. Dzięki nim polski internet stanie się bezpieczniejszy, bardziej sprawiedliwy i lepiej uregulowany, co przyniesie korzyści wszystkim jego użytkownikom.
Kluczowe cele nowelizacji
Projekt nowelizacji ustawy o świadczeniu usług drogą elektroniczną tworzy stabilne i efektywne ramy prawne dla cyfrowego rynku w Polsce. Jego główne cele to:
- skuteczniejsza walka z nielegalnymi treściami – wprowadzona zostanie krajowa procedura wydawania nakazów uniemożliwienia dostępu do treści, które dotyczą ściśle określonych przestępstw, m.in. handel ludźmi, kradzież tożsamości, oszustwa internetowe czy wykorzystywanie małoletnich;
- lepsza ochrona użytkowników – projekt ustanawia mechanizm odwoławczy, który pozwala użytkownikom zaskarżać decyzje platform o usunięciu lub zablokowaniu treści;
- wzmocnienie nadzoru nad platformami – przewidziano mechanizmy nadzoru nad dostawcami usług pośrednich działającymi w Polsce oraz współpracę między krajowymi regulatorami a organami UE i Komisją Europejską.
– Przyjęty przez Radę Ministrów projekt jest kluczowym elementem dostosowania polskiego prawa do wyzwań współczesnego świata cyfrowego. Ustawa ta pozwala skutecznie wdrożyć unijny Akt o usługach cyfrowych, a zawarte w nim rozwiązania odpowiadają na rosnącą skalę problemów związanych z nielegalnymi treściami w internecie, takimi jak nakłanianie do zabójstwa, handel ludźmi, stosowanie przemocy, przestępstwa przeciwko małoletnim czy oszustwa. Wskazujemy konkretne czyny zabronione z kodeksu karnego i innych przepisów karnych – powiedział wiceminister cyfryzacji Dariusz Standerski.
Podział zadań pomiędzy niezależnymi regulatorami krajowymi
Nowelizacja wyznacza trzy kluczowe instytucje odpowiedzialne za egzekwowanie przepisów DSA w Polsce:
- Prezes Urzędu Komunikacji Elektronicznej (UKE) dalej będzie koordynatorem do spraw usług cyfrowych. Będzie on nadzorował większość obowiązków wynikających z unijnego rozporządzenia;
- Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (UOKiK) będzie odpowiedzialny za nadzór nad platformami e-commerce w sprawach dotyczących konsumentów;
- Przewodniczący Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji (KRRiT) zajmie się platformami udostępniającymi wideo.
Procedura wydawania nakazów usunięcia treści
Dotychczas to same platformy internetowe decydowały o usuwaniu nielegalnych treści. Po zmianach w prawie możliwe będzie składanie wniosków o blokowanie nielegalnych treści w ramach procedury administracyjnej, prowadzonej przez UKE lub KRRiT. W ramach tej procedury dostawca usług pośrednich (m.in. platforma internetowa) bez zbędnej zwłoki informuje organ wydający nakaz o wszelkich podjętych działaniach w celu jego realizacji. Brak spełnienia tego obowiązku będzie oznaczał naruszenie obowiązków wynikających z art. 9 DSA. Od wydanej decyzji każda ze stron postępowania będzie mogła wnieść sprzeciw do sądu powszechnego, przy zachowaniu gwarancji procesowych. Autor takiej treści, który zostanie stroną postępowania, będzie miał prawo głosu w czasie postępowania. W projekcie ustawy przewidziano odpowiedzialność cywilną i administracyjne kary pieniężne wobec dostawców, którzy naruszą przepisy i nie będą się stosowali do wydanych decyzji. W sytuacjach, gdy platforma internetowa błędnie usunie treści, które uzna za nielegalne, polski koordynator ds. usług cyfrowych, czyli Prezes UKE lub Przewodniczący KRRiT, będzie mógł wydać nakaz ich przywrócenia. Dzięki temu mechanizmowi wolność słowa zostanie odpowiednio zabezpieczona. Procedury po stronie urzędów są szybkie, w zależności od tego, kto złożył wniosek trwają 2 dni (w przypadku, gdy wniosek złoży Policja lub prokurator), 7 dni (usługobiorca, zaufany podmiot sygnalizujący) lub 21 (sprawy szczególnie skomplikowane). Przepisy wprowadzają transparentną procedurę dotyczącą 27 określonych czynów zabronionych.
Przy określaniu katalogu przestępstw objętych postępowaniem przyjęto następujące kryteria:
- uznanie danego czynu za przestępstwo popełnione z wykorzystaniem internetu, wynikające ze sposobu działania (modus operandi) sprawcy;
- przestępstwo internetowe jest związane z rozpowszechnianiem treści;
- zablokowanie dostępu do treści nie wywołuje negatywnych skutków dla debaty publicznej ani procesów wyborczych.
Priorytetem jest skuteczne zapobieganie czynom zabronionym, niezależnie od tego, czy do naruszeń dochodzi w internecie, czy w świecie rzeczywistym.
Źródło: gov.pl
Opr. nim, 23 września 2025 r.
